费县矿业开发对水土保持工作的影响及对策、

费县地处沂蒙山腹地，属低山丘陵区，辖18处乡镇，565个行政村，91.7万人,农业人口84.5万人，其中劳动力量54.8万人，总面积1894.48平方公里。全县分3个地貌单元，北部蒙山山系，西南部老虎山山系，中部为山前倾斜平原。该县矿产资源丰富，主要有金、银、铜、铁、花岗石、石灰石、大理石、水晶石、硅石、玛瑙、陶土、金星石、天景石等20多种，且储量较多，其中：花岗岩1亿立方米，大理石5000万立方米，石灰石5亿吨以上，铁储量400万吨，水泥灰岩3亿吨。燕子石（为三叶虫化石）、金星石、天景石是费县的特产，属石中珍品，石刻艺人将其加工成砚台、笔筒、笔架、笔洗、图章、印盒等精制装饰品，享誉中外。费县园林石具有“瘦、漏、皱、透、丑”诸特点于一身，被誉为“世纪之交在中国北方发现的最伟大的自然奇迹。

　　一、矿业开发现状及造成水土流失的原因

　　目前，费县正在开采中的铁矿有5处，花岗石、金星石矿62处，较集中的采石场247处，零星采石点1572处，粘土矿65处，灰岩矿37处，石灰窑27座，砖瓦厂32处，集中挖砂取土场52处，总面积达496.7公顷。矿产资源的开发，造成了较为严重的水土流失，其主要特点有：

　　（一）、开采历史较长，水土流失责任不清。很多矿点开采历史较长，有的已达几十年，其间可能几易其主，老板门一般只注重经济效益而忽视了对周围环境的保护，没有采取任何水土保持措施，从而造成了大量的水土流失，矿点易主后，矿主推委扯皮，难以追究其责任。

　　（二）、开采地点相对集中，土壤侵蚀严重。由于开采地点相对集中，一次性的开采破坏面积较大，土壤侵蚀严重，原来这些矿区的侵蚀模数一般为轻度侵蚀，开采后变成了强度或极强度侵蚀。刘庄乡青山湖采石厂位于该村西北角，开采面积达45000多平方米，其南北长约290米，东西宽约150米，由于未办理审批手续和采取水土保持措施，水土流失严重，经测算，土壤侵蚀模数已达到了6272立方米/平方公里·年，是全县平均侵蚀模数的2.47倍。

　　（三）、矿点多为个体老板私营，水土保持意识淡薄。我县矿业开采单位一般为个体私营者，水保意识淡薄，编报水土保持方案的程度参差不齐，有的虽然编报了方案，但资金投入严重不足，不能严格按照方案执行，盲目追求产量、经济效益，掠夺式开发，而忽视了生态效益和社会效益，从而造成人为水土流失。

　　（四）、开采方法落后，技术力量薄弱。大多矿产，开采方法原始落后，缺少合理的规划和正规的管理，其中，尤以石灰岩、大理石、金星石开采和挖沙取土场为剧，他们住住是剥开地表，露出岩石矿面就进行直接开采，结果是不仅会造成山洪灾害，引发泥石流的形成，还造成了大量的废渣和尾矿的堆积。据调查统计，我县现有弃渣及废弃土石方1213万立主方米，占压地表58.9公顷，这些废弃渣土不能被利用或处理，就会造成新的水土流失。

　　（五）、配套工程不完善，被破坏的植被不能尽快恢复。矿产资源开发后，大多矿点没有采取有力的措施，及时开展复垦、恢复植被等后续工程，搞好水土保持，从而造成了大量的水土流失。

　　二、矿业开发过程中水土流失对策

　　（一）、加大宣传力度，提高全民国策意识。水土保持是一项需要长抓不懈，群众广泛参与的工作，单靠哪个单位、哪个部门是不行的，需要社会各行业，各部门的密切配合，通力协作，为使这一国策人人皆知，强化全民的水保意识，必须采取内容丰富，形式多样的宣传方式，大张旗鼓的宣传水土保持法律法规。近5年来，县政府分管领导每年发表一次电视讲话，电视台定期播放水土保持宣传滚动字幕，县人大每年组织一次专题视察，5年共拍摄水保专题片5，制作永久宣传牌12座，印发宣传单96000份，制作宣传标语1620条，出动宣传车42台次，设立宣传站5处，极大地提高了人民对水土保持工作的认识。在全县叫响了“宁可不开发，也不搞破坏，但留方寸土，留与子孙开”的口号，推动了资源开发与水土保持工作走上了良性发展之路。费城宏伟采石厂位于蒙山自然保护区附近，今年5月31日，市人大《水土保持法》执法调研组来费县调研时，由于水土保持宣传工作到位，该厂老板明确表示，为了配合沂蒙山国家地质公园建设，决定到期后立即放弃该厂的开采权，宁可少赚钱，也要保护自然环境！

　　（二）、搞好资源开发规划，划分水土保持“三区”

　　费县从做好矿业开发规划入手，推进矿区整合，搞好水土保持。县政府聘请资源开发和水土保持等方面有关专家对全县的地质矿产资源进行勘查，编写了《费县矿产资源开发利用与水土保持生态保护规划》。按照“立足当前、着眼长远、全面规划、合理开发”的总体思路，对集中采矿区进行了全面规划，同时根据矿区水土流失源的破坏程度及不同开发利用方向划分出水土流失重点“治理区”、水土流失重点“保护区”、水土流失重点“监督区”。规划将兖石铁路、327国道两侧、许家崖风景区、钟罗山保护区、城南汶山保护区等“六区八带十七处”水土流失重点“保护区”列为禁采区，将费城、马庄乡两乡镇列入石灰石开采重点监督区，将朱田、水连峪两乡镇列为花岗石开采重点监督区，将城北乡荣和庄列入园林石开采重点监督区，将刘庄、新庄、城南和城北四个集中开采区列为重点治理区，依照水土流失综合治理规划，搞好水土保持工作。

　　（三）整顿矿产开采秩序，实现矿业开发和水土流失治理制度化、规范化

　　针对南部山区石灰岩矿区点小而散，破坏生态环境，浪费严重的现象，费县水土保持局和矿产局相互密切配合，对全县的矿产资源开采秩序进行了集中治理，并对其进行了科学整合，相继开展了粘土矿、石灰岩、饰面用花岗岩、石英砂岩、膨润土、河砂等六个专项整治，对其它不符合规划要求的小、散、乱矿山依法关闭。目前，已经对13处影响地质地貌景观、水土流失严重的矿山予以关停，对15处粘土矿进行了复恳，对17处灰岩矿进行了加固绿化，并计划利用三年时间，将现有的72个“小、散、乱”矿山，按每年30—40%的比例逐年压缩，到2007年底压缩整合成20个左右的大、中型矿山，并使矿山最低开采规模在10～15万吨/年的基础上，年递增50%。对新设立的矿山严格准入条件，不设置与矿床储量规模不适应的矿山，限定最低开采规模，全面推动了矿产资源的集约利用。对无水土保持方案和没有按照水土保的规划投入治理资金的企业严格查处，对采矿权实行招标、拍卖、挂牌、出让。截至目前，已出让采矿权115宗，收取水土保持设施补偿费300万元。通过集中整治，极大地推动了矿业权市场化进程，缓解了水土流失治理资金短缺的问题，加快了水土保持工作发展速度。

　　（四）加大科技投入，提高矿业开发和水土保持工作的科技含量。通过学习引进先进的开采、管理技术，引进新设备和实施科技创新，充分发挥科技的优势，把握关键工艺，确定关键参数，提高管理水平。费县大田庄伟振石材厂通过引进先进开采技术，使矿产品成品率由原来的20%提高到80%，创我市开采花岗岩出荒率最高水平，使企业效益大幅度提高。另一方面，合理规划废渣和尾矿的堆积地点，采取科学的方法加以处理和利用，从而推动水土保持工作向高、深方向发展。