某县大型灌区续建配套与节水改造项目情况报告

一、项目概况

某县灌区位于东经87º30'--83º53´北纬47º30´--48º10´之间，灌区辖二乡、二镇、二场，灌区总土地面积1208.82万亩，灌区水资源总量为7.2085亿方。灌区设计灌溉面积为45万亩。灌区多年平均用水量占水资源总量的38%左右，因灌区骨干工程大都建于六、七十年代，工程老化失修，严重影响了灌区整体效益的发挥。某县灌区于2001年被列为全国大型灌区之一，其批准文号为水规计2001[ 514]号。《某县大型灌区续建配套与节水改造总体规划报告》规划到2015年完成3座渠首，一条总干渠，四条干渠，八条支渠和六条排水渠的更新改造任务，规划改造渠道总长128.34km，排水渠改造长度24.35km。同时完成39万亩标准沟畦灌溉及6万亩喷灌任务。2002-2005年度已完成2座渠首及干渠24.1km的改造任务，其工程总投资为1840.95万元。项目规划总投资为11315.17万元，其中骨干工程为5576.18万元，田间工程为5488.99万元，自动化管理设备为250 万元。

二、项目建设管理

在《某县大型灌区续建配套与节水改造总体规划报告》的基础上，委托某省水利水电勘测设计研究院编制《某县灌区续建配套与节水改造可行性研究报告》，根据自治区计委计划分别编制分年度实施方案。

在项目建设过程中，积极引入项目法人责任制、招标、投标制、建设监理制和合同管理制。

三、灌区工程建设与管理、灌区管理与改革取得的成效

（一）经济效益

1、节水效益

某县渠首为底栏栅式引水渠首，渠首廊道、护坦及泄洪闸、消力池破损严重。某渠首处于报废状态，某县总干渠由于冬季发电，冻胀破坏较为严重，造成干渠鼓肚，坍塌，杂草丛生，在灌区高峰期垮渠时有发生，某县总干渠高填方、一号跌水，二号跌水时有破坏；某干渠，淤积较为严重，且老化失修。通过灌区改造，促进了节约用水。节水分为三个方面1）渠道输水效率提高，渠道的利用系数由改造前的82%提高到现在的95%，仅此一项两条干渠年节水量达3000万方左右。2）排砂用水量减少，新建排砂漏斗，在项目实施前。某县总干渠灌溉高峰期排砂流量为4m³/s，某干渠排砂流量为2m³/s，而在改造后某县总干渠排砂流量为0.7m³/s左右，某干渠排砂流量为0.2m³/s左右。3）灌区管理水平的提高，促进了节约用水。灌溉定额由98年的588.46m³/s下降到2004年的536.82m³/s。

2、增水效益

通过项目的实施，某县渠首的引水流量可以达到设计引水流量36m3/s，某县总干渠的引水流量由改造前的20m3/s可以达到设计引水流量30m3/s，渠首引水流量可以达到设计引水流量8m3/s，干渠引水流量由改造前的4.5m3/s提高到现在的7m3/s，灌区的引水能力由改造前的24.5m3/s提高到现在的37m3/s。两条干渠在灌溉高峰期可多引4320万方水量，改善20万亩农田灌溉。

3、节省清淤和维修费用

某干渠淤积长度达1.75km，淤积平均厚度达0.9m，最深达1.2m，每年由受益村队4000人左右，大小车辆300多辆，在春灌结束后进行清淤，清淤量一次近万立方米，耗资20余万元。某县总干渠高填方、一号跌水、二号跌水，经常由于电站甩负荷、突然跳闸等，造成垮渠事件，年投入维修费用达80万元左右。由于引进排砂漏斗专利技术，干渠的淤积现象完全遏制，清淤的历史从此结束。某县总干渠高填方段淤积现象也得到控制，项目实施后每年可节约清淤和维修费用100万元左右。

4、灌区的综合效益明显提高

1）工程的运行保证率提高，由于灌区改造从源头治理，灌区正常引水和输水得到了保证。

2）供水保证率提高，干渠均能达到设计引水标准，干渠的引水、输水效率显著提高。

3）便于运行管理，工程的引水、排砂效果显著，减少了发电用水与灌溉用水矛盾，灌溉水源较为稳定，用户较为满意。

4）电站的发电效益提高的同时水轮机组磨损减轻，从而延长了工程和机械的使用寿命。

5）水利工程使用寿命得以延长，由于排砂漏斗新技术的应用，干渠几乎无淤积现象，因而渠道的磨损大大降低，从而延长了工程的使用寿命。

6）工程的防洪标准有了一定的提高，抗御自然灾害能力增强。

（二）社会效益

1、促进水管体制改革

某县县1999年进行配水到户、收费到户的试点，2000年全县全面推广，通过一年的实施，取得了显著的成效。1）促进了节约用水；全年节约水量2735万方2）理顺村队用水管理，“搭车收费“乱收费现象基本得到遏制；3）确实减轻了农民负担，其中共计为农民减负222.23万元4）为水管体制改革奠定了一定的基础。

通过灌区改造，为深化水管体制改革打下了坚实的基础，首先对某渠首及某干渠进行改造，并且在渠首供水点、九分闸及四分闸配水点安装自动化测报系统，稳定可靠的供水系统加上量水设施的进一步完善，在配水到户、收费到户的基础上，2004年某探索组建农民用水者协会，充分调动农户参与式管理，并以村为单位成立17个农民用水者协会，并且已逐步探索出适合本灌区良性发展的运行机制。协会的经费来源一是计入水价的村级管理费6厘/方，协会规定把6厘/方的25%用于工资补助，75%统筹作为工程维护费。二是按照“一事一议”制度，由会员自筹资金用以协会所属工程设施的建设和更新改造，通过成立协会，进一步规范了村队用水管理，偷水、扒水现象大为减小，确保工程的安全运行。

2、农牧民减负增效效益显著

通过灌区改造，灌区的管理水平不断提高，灌区亩均水费降低6元左右；农牧民人均年收入由98年的2684元增加到2004年的4038元；粮食单产由98年的645kg增加到2004年的805kg.棉花单产由1998年的103kg提高到2004年的130.1kg,枸杞单产由1998年的111.11kg提高到2004年的152.5kg

（三）生态效益